Автоматизована система Меркурій є системою, призначену для електронної сертифікації вантажів, піднаглядних Держветнагляду, відстеження їх транзакцій, і навіть шляхи переміщення територією Росії.

Головною метою АІС Меркурій є створення єдиного інформаційного середовища для ветеринарії, а також підвищення біологічної та харчової безпеки.

До цілей системи також включено скорочення часу, необхідного для оформлення всієї супровідної документації, що досягається завдяки автоматизації процесу в цілому. Система також дозволяє вести автоматичний облік як об'єму продукції, що надходить, так і зменшується. Ще однією метою, яка переслідувалася при розробці Меркурія є можливість введення та зберігання всієї інформації щодо відібраних проб, призначених для дослідження ввезеної продукції. Крім того, система Меркурій дозволяє здійснювати відстеження переміщень партії вантажу територією країни, враховуючи дроблення партії, що переміщується.

Дана система також дозволяє знизити трудові, матеріальні та фінансові витрати, що також було однією з цілей під час її розробки. Досягається зниження витрат завдяки оформленню ВСД електронними версіями бланків. Крім того, система дозволяє досягти таких цілей, як зведення до мінімуму вплив людських помилок, що досягається завдяки наявності вже готових форм, що використовуються для введення потрібної інформації та перевірки всіх даних, а також створення єдиної централізованої бази даних, яка дозволяє здійснювати швидкий доступ до інформації, яка потрібна на формування звітів, пошуку та аналізу даних.

Оператором системи виступає Федеральна служба з ветеринарного та фітосанітарного нагляду (Россільгоспнагляд). Розробник спеціальної інформаційної системи Меркурій - Федеральна державна бюджетна установа "Федеральний центр охорони здоров'я тварин" (ФДБУ "ВНДІЗЖ").

Россільгоспнагляд Меркурій також має низку підсистем, ознайомитися з кожною з яких можна на відповідних інтернет-ресурсах. Серед них представлені такі підсистеми як Склад тимчасового зберігання, Державної ветеринарної експертизи, Суб'єкта господарювання, Територіального управління, Повідомлення, Перевірки справжності виданих ВСД, Попередніх повідомлень від зарубіжних країн.

Перед початком роботи з системою можна ознайомитись з її навчальною версією, відомої як Меркурій.Демо, що дозволяє отримати повне уявлення про оформлення ветеринарних супровідних документів у електронному вигляді.

Використання системи Меркурій передбачено для співробітників центрального апарату Россільгоспнагляду, суб'єктів господарювання, станцій по боротьбі з хворобами тварин, ветеринарних управлінь суб'єктів Російської Федерації, територіальних управлінь служби Россільгоспнагляду, а також зон митного контролю та складів тимчасового зберігання.

Меркурій — Головна сторінка

Для отримання доступу до системи необхідно подати електронну заявку з використанням автоматизованої системиВетис.Паспорт (виняток становлять суб'єкти господарювання для яких передбачено інший порядок отримання доступу). У заявці слід зазначити повну назву організації, юридичну та фактичну адресу, ідентифікаційний номер платника податків, код причини постановки, основний державний реєстраційний номер, вид атестованої діяльності, прізвище, ім'я та по батькові співробітника, на якого будуть покладені функції адміністратора.

Завдяки тому, що Меркурій Россільгоспнагляд взаємодіє з мережею Інтернет, всі користувачі отримують доступ до актуальної інформації в будь-який зручний для себе час. При цьому не потрібно встановлення додаткових програм, оскільки здійснення роботи відбувається шляхом використання одного із зручних для користувача браузерів (переважно Google Chromeабо Mozilla Firefox версії 3.0 або вище, Internet Explorerверсії 7.0 та вище). Сама система знаходиться на центральному сервері, який також підключений до глобальної мережі, завдяки чому відбувається своєчасне отримання відправлених запитів, а також формування відповідей на них.

Схема організації роботи

За тимчасової відсутності доступу до мережі Інтернет також можна скористатися настільною версією системи Меркурій Россільгоспнагляд. Після появи підключення введені дані можна буде синхронізувати із центральним сервером.

Варто врахувати, що для здійснення входу в систему знадобиться вказати видані Вам під час реєстрації ім'я користувача та пароль, що потрібне для безпеки при роботі з системою Меркурій.

Термін оформлення ветеринарних сертифікатів електронної формиперенесли на 1 липня 2018 року. З 1 липня 2018 року всі організації, які мають справу з продукцією, що підконтрольна Держветнагляду, зобов'язані підключитися до системи «Меркурій». З цієї дати ветеринарні супровідні документи (сертифікати, свідоцтва та довідки) оформлятимуться виключно в електронному вигляді.

Нагадаємо, в рамках федеральної державної інформаційної системи ветеринарії «Ветіс» створено та функціонують 14 підсистем різного призначення. Так, "Ірена" застосовується для реєстрації ветеринарних препаратів, кормів, добавок; "Гермес" призначений для ліцензування фармпрепаратів для тварин. А «Меркурій», про який йтиметься нижче, створено для електронної сертифікації підконтрольних Держветнагляду товарів, відстеження їх переміщення територією РФ.

На думку контролерів, така єдина системаелектронних ветеринарних супровідних документів (ВСД) дозволить підвищити біологічну та харчову безпеку. Число електронних ВСД зростає з кожним місяцем. За лютий 2018 року через «Меркурій» оформлено 33,8 млн. одиниць. Це на 4,1 млн (на 14%) більше, ніж у січні 2018 року і на 29,9 млн більше, ніж у лютому 2017 року. Динаміка розвитку електронної сертифікації у регіонах різниться. За підсумками лютого 21 суб'єкт РФ щомісяця оформлював понад 600 тис. електронних ветеринарних документів.

Хто і коли повинен підключитися

До системи «Меркурій» з 1 липня 2018 року зобов'язані підключитись усі організації, які мають справу з продукцією, підконтрольною Держветнагляду. До них належать ті, хто зараз оформляє паперові ветеринарні супровідні документи: ферми, м'ясокомбінати, птахофабрики, виробники морепродуктів, їхні постачальники, дистриб'ютори.

З 1 липня 2018 року цей список поповнять виробники молочної продукції, логістичні компанії та торгові точки, які мають справу з будь-якою піднаглядовою продукцією.

Повний перелік підконтрольних товарів, які підлягають обов'язковій електронній ветеринарній сертифікації, міститься у наказі Мінсільгоспу Росії від 18.12.2015 № 648. До списку включено близько 25 великих груп товарів (у кодах ТН ЗЕД). Щоб не гадати, потрібно звіритися з ним: якщо ви працюєте з якимось із названих там товарів, то потрібно зареєструватися в «Меркурії».

Індивідуальні підприємці також можуть подати заявку або письмово до ТУ Россільгоспнагляду, або в електронній формі на адресу [email protected].

Процедура та дані, які необхідно вказати у заявці, прописані у Наказі Мінсільгоспу РФ від 27.12.2016 р. № 589. Цей документ регламентує правила оформлення ветеринарних супровідних документів як у паперовій, так і в електронній формі. У заявці, зокрема, зазначають прізвище, ім'я та по батькові уповноваженого співробітника; громадянство; відомості про документ, що засвідчує особу; адресу електронної пошти, а у разі її відсутності - поштову адресу; номер телефону (за бажанням, що реєструється). Реєстрація провадиться протягом двох робочих днів після подання заявки.

Увага

Шаблони заявок можна завантажити на сайті федеральної державної інформаційної системи ветеринарії (Адміністрування списку користувачів суб'єкта господарювання у Ветіс.Паспорт).

Що потрібно зробити роздробі

Торгові точки мають гасити ветеринарні супровідні документи (ВСД). Коли до них надходить продукція, на яку постачальник оформив ветеринарний сертифікат, представник магазину має увійти до «Меркурія» і відзначити, що товар із цим ВСД прийнятий у повному обсязі або в такій кількості. Так забезпечується простежуваність продукції, її шлях від виробника до кінцевої точки – полиці конкретного магазину.

Якщо магазин не має доступу до інтернету, можна оформити доручення на постачальника, щоб той гасив ВСД у «Меркурії» за фактом прийому поставки. Крім того, п. 61 наказу Мінсільгоспу Росії від 27.12.2016 № 589 передбачає віддалене гасіння електронних ветеринарних сертифікатів. Навіть якщо торгова точка не має виходу в інтернет, вона має, наприклад, бухгалтера з доступом інтернет. У цьому випадку зайти до «Меркурія» і погасити ВСД може він.

Як спростити роботу

Електронні сертифікатипо одному постачанню формується у рази більше, ніж паперових. Це пов'язано з тим, що вони оформляються на кожну позицію підконтрольного товару, тоді як паперовий документ можна було зробити на всю поставку. Гасити кожен отриманий ВСД у веб-версії «Меркурія» трудомістко та довго. Якщо при прийманні дані знадобиться коригувати, обробка одного вхідного ветеринарного сертифіката може зайняти кілька хвилин.

IT-партнери Россільгоспнагляду (список є на сайті відомства), у тому числі СКБ Контур, розробили рішення, за допомогою яких можна інтегрувати "Меркурій" з обліковою системою компанії. Це дозволяє автоматизувати роботу з електронними ВСД. Зокрема, спеціальні модулі дозволяють у звичному та знайомому інтерфейсі 1С за кілька секунд обробити весь масив ВСД з постачання.

Чи будуть відстрочки та штрафи

Із паперовими ВСД можна працювати до 1 липня поточного року. З 1 липня 2018 року паперові документи втрачають чинність. Спочатку призначений термін 1 січня 2018 року (згідно з Федеральним законом РФ від 01.07.2015 № 243 «Про ветеринарію») перенесли на півроку, тому навряд чи варто розраховувати на повторне відстрочення.

У середині березня (15.03.2018) оприлюднено проект змін до КоАП щодо штрафів за порушення правил оформлення ВСД. За виробництво, перевезення чи передачу прав власності на підконторольні вантажі у супроводі невірно оформлених ветеринарних документів або зовсім без них для юридичних осіб запроваджуються такі санкції:

• до 100 тис. рублів за перевезення чи передачу прав власності на тварин у супроводі невірно оформлених ветеринарних документів або зовсім без них;
• до 20 тис. рублів за перевезення або передачу прав власності на рибу та продукціювивідних біологічних ресурсів;
• до 10 тис. рублів за перевезення чи передачу прав власності на сире молоко та сирі вершки;
• до 5 тис. рублів за виробництво, перевезення чи передачу прав власності на продукти термічної обробки;
• до 50 тис. рублів за виробництво, перевезення чи передачу прав власності попри всі інші товари, якщо вони підлягають обов'язкової сертифікації.

Повторне порушення правил загрожує штрафом до 200 тис. рублів. До 04.04.2018 р. законопроект на публічному обговоренні. Строки набрання чинності окремими статтями варіюються від 180 днів з моменту прийняття до 01.01.2019.

Крім того, не варто забувати і про ризик зіпсувати ділові відносини з партнером через недотримання законодавства.

Основне призначення системи:

Автоматизована система Меркурій призначена для електронної сертифікації піднаглядових держветнагляду вантажів, відстеження шляху їх переміщення територією Російської Федерації з метою створення єдиного інформаційного середовища для ветеринарії, підвищення біологічної та харчової безпеки.

Цілі створення:

Скорочення часу на оформлення ветеринарної супровідної документації за рахунок автоматизації даного процесу.
- Автоматичний облік обсягу продукції, що надійшов і впав, на підприємстві (холодильнику, складі, МПП тощо).
- Введення та зберігання інформації про відібрані проби для дослідження ввезеної продукції.
- Можливість відстеження переміщення партії вантажу територією Російської Федерації з урахуванням її дроблення.
- зниження трудових, матеріальних та фінансових витрат на оформлення ВСД за рахунок заміни захищених паперових бланків ВСД електронними версіями.
- Мінімізація людських помилок, завдяки наявності готових форм для введення інформації, а також перевірки даних, що вводяться користувачем.

Створення єдиної централізованої бази даних для швидкого доступудо актуальної інформації, для формування звітів, пошуку та аналізу інформації.

Отримання доступу:

Для суб'єктів господарювання

Відповідно до Наказу МСГ РФ від 27.12.2016 р. № 589 реєстрація у системі Меркурій здійснюється так:

Індивідуальний підприємець
вправі направити заяву на паперовому носії поштою на адресу Россільгоспнагляду або одного з його Територіальних управлінь;
або в електронній формі на адресу електронної пошти Россільгоспнагляду: [email protected], підписаний індивідуальним підприємцем простий електронно-цифровий підпис .

Організація
Заява надається особою, уповноваженою на ці цілі цією організацією, письмово на бланку організації за підписом її керівника (заступника керівника) на адресу Россільгоспнагляду або одного з його Територіальних управлінь;
або у формі електронного документа, засвідченого посиленою кваліфікованим електронним підписом організації або її керівника (заступника керівника), направленого на електронній пошті [email protected].

Інформація про Територіальні управління Россільгоспнагляду розташовується за посиланням: http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs.

У заявці необхідно вказати:

Назва організації;
Юридична адреса;
Фактична адреса;
ІПН, КПП;
ОГРН;
Вид атестованої діяльності;
ПІБ співробітника, якому буде присвоєно роль Адміністратора.

Загальна схема системи

Система " Меркурій " реалізована як веб-додатки, тобто. користувачі взаємодіють із системою через Інтернет. Завдяки цьому всі користувачі мають доступ до актуальної інформації. Робота здійснюється за допомогою звичайного браузера, наприклад Google Chrome, Mozilla Firefox, Internet Explorer та ін. Таким чином, користувачеві нічого не потрібно встановлювати на своєму робочому місці.

Система "Меркурій" розташовується на центральному сервері, який також підключений до мережі Інтернет, і займається обробкою запитів, що отримуються від користувачів, і формує відповіді. Оскільки центральний сервер може бути недоступним (наприклад, у разі відключення його від Інтернету або відсутності електроживлення), то передбачено територіально віддалений резервний сервер, який автоматично реплікується з центральним і, у разі його відключення, починає обробляти запити користувачів до відновлення роботи основного сервера.

Мал. 1. Схема організації роботи користувача із системою

Для роботи із системою Меркурій рекомендується використовувати браузер Google Chrome або Mozilla Firefox версії 3.0 та вище. Також підтримується робота в браузері Internet Explorer версії 7.0 та вище, який входить до складу операційної системи Windows. Робота в інших браузерах (Opera, Safari тощо) не тестувалася повністю. Для входу в систему користувач повинен набрати в адресному рядкубраузера певну адресу та ввести в систему свої ім'я користувача та пароль, видані співробітнику при реєстрації в системі.

У випадку, якщо доступ до інтернету тимчасово відсутній у користувача, то передбачена розробка настільної версії системи "Меркурій", яка вимагатиме встановлення на робочому місці та з якою користувачі можуть працювати за відсутності зв'язку з мережею, а при її появі можуть синхронізувати введені на локальному комп'ютерідані із центральним сервером.

Схема роботи системи (ввезення продукції РФ)

Мал. 2. Схема роботи системи з прикладу ввезення продукції РФ

Пояснення до схеми:

– На СВХ надходить імпортний вантаж для ветеринарного огляду та повного митного оформлення. Тут здійснюється огляд вантажу та оформляється ветеринарний сертифікат для перевезення вантажу на склад одержувача.
– Вантаж слідує за оформленим ветеринарним сертифікатом на склад одержувача; при надходженні вантажу складу інформація про нього надходить у вхідний журнал складу, а ветеринарний сертифікат гаситься.
– Під час відправлення вантажу кінцевому одержувачу або на інший склад оформляється новий ветеринарний супровідний документ (ветеринарна довідка чи свідоцтво).
- вантаж по оформленому ВСД слід на інший склад або направляється кінцевому одержувачу; кінцевий одержувач гасить ВСД, яким надійшов вантаж.

Оновлення системи

Автоматизована система Меркурій постійно допрацьовується і через зміни, що вносяться, регулярно оновлюється. Процес оновлення системи відбувається на сервері і не відображається на роботі користувача.

Ви можете скористатися списком FAQ - часто задаваних питань по системі Меркурій .

Нагадуємо, що СПЗ планує провести круглий стіл Меркурія на відкритому Осінньому Форумі СПЗ 19 вересня в рамках виставки «ПаркЗоо».

Усі підприємства, які беруть участь у обороті продуктів тваринного походження, повинні перейти на електронну ветеринарну сертифікацію через федеральну державну інформаційну систему (ФДІС) «Меркурій». Це виробники та дистриб'ютори товарів, піднаглядних Держветконтролю — м'ясокомбінати, птахофабрики, молочні заводи, виробники морепродуктів, а також логістичні центри, торговельні мережі та ін. Наразі вони можуть обирати, як їм оформлювати ветеринарні супровідні документи (ВСД): в електронному вигляді чи на папері. З 1 липня 2018 року вони будуть зобов'язані робити це лише через ФДММ «Меркурій». Деякі групи товарів до 1 липня 2018 року взагалі не потребували супроводу ветеринарними документами.

Як це працюватиме?

Розберемо з прикладу м'ясокомбінату.

Ферма відправляє постачання м'ясокомбінату – оформляє електронні ВСД на партію. М'ясокомбінат при отриманні робить відмітку в «Меркурії», що цю партію він прийняв із ветеринарним свідченням під таким номером — гасить. З цієї сировини м'ясокомбінат зробив ковбасу, сосиски та фарш і відправляє їх у різні торгові точки — на кожну позицію свого постачання він створює нові ВСД. Коли магазин приймає товар — відповідні ВСД йому потрібно погасити у «Меркурії».

Таким чином, за допомогою системи можна буде простежити, звідки на прилавку взялася конкретна ковбаса та які ферми поставили для неї м'ясо. Планується, що така система роботи із ветеринарними супровідними документами не дасть шансу і фальсифікату.

В чому різниця?

Паперовий ВСД- це документ на офіційному бланку з підписом та печаткою. Можна оформити на всю накладну, а можна — на окремі позиції в ній. Відправник зберігає у себе корінець документа, експедитор везе документ із собою і за потреби пред'являє. Якщо в дорозі товару передбачені проміжні одержувачі, наприклад дистриб'ютор, то паперовий ВСД передається по ланцюжку з рук в руки, поки не дійде до кінцевого одержувача, який зберігає його до закінчення терміну придатності продукції.

Електронний ВСД- це електронний документ, сформований у ФДММ «Меркурій», головний реквізит якого – унікальний ідентифікатор UUID. Електронний ВСД створюється кожну позицію накладної. Буває виробничим та транспортним. У виробничих фіксується факт того, що з певної сировини вироблено такий товар. Їх не треба гасити. Транспортні відбивають факт переміщення продукції, причому як із зміною власника, і немає, наприклад із виробництва складу. Одержувачі, у тому числі й проміжні, зобов'язані гасити такі ВСД та оформляти нові, коли відправляють товар для подальшої реалізації.

Як працювати з ВСД у Контур.

Контур Меркурій має три рішення:

• Інтеграційний модуль для 1С
• Мобільна версіядля гасіння ВСД

Веб-версія та мобільний додаток

Веб-версія та мобільний додаток Контур.Меркурій розроблені для роздрібних магазинів, кафе та муніципальних установ. Рішення створені для тих, кому потрібно лише приймати підконтрольний товар та відзначати отримання у “Меркурії”. Щоб почати працювати у веб-версії та мобільному додатку— потрібен лише пристрій із виходом до Інтернету.

У веб-версії та мобільному додатку користувач може:

• отримувати автоматичні сповіщення про вхідні ВСД;
• гасити ВСД за прийнятий товар повністю чи частково;
• формувати зворотні ВСД;
• зчитувати інформацію з QR-коду на упаковці товару за допомогою сканера;
• знаходити ВСД по накладній та об'єднувати їх для швидшого гасіння.

Модуль для 1С

Підходить для будь-якої конфігурації 1С: 7.7, 8.Х, для звичайних і керованих форм.

Він допомагає користувачам, які створюють виробничі та транспортні ВСД:

• працювати в режимі єдиного вікна прямо у своїй базі 1С, а не переходити з 1С до «Меркурія» і назад;
• уникати помилок та розбіжностей: дані автоматично підтягуються з 1С;
• забути про втрати документів, вони завжди будуть у системі;
• отримати доступ до можливостей, недоступних під час роботи через веб, наприклад, до моментального створення ХС та майданчиків ваших клієнтів;
• автоматично формувати ВСД за кожною накладною за кілька секунд.

Як зареєструватися у ФДМВ «Меркурій»?

Реєструватися в «Меркурії» потрібно згідно з порядком, затвердженим: або подати заяву в Россільгоспнагляд або його територіальне управління на папері, або надіслати електронною поштою. У другому випадку вимоги різні для індивідуальних підприємців та організацій.

У веб-інтерфейсі співробітники організації можуть зареєструватися з різними правами: робити заявки на ВСД, формувати їх, гасити, об'єднувати ці функції. Ветеринари, є уповноваженими особами органу чи установи, що входить у систему Держветслужби РФ, реєструються від цього.

Веб-інтерфейсу «Меркурія» властиві мінуси будь-якого веб-інтерфейсу: усі дані — категорія товару, виробник, звідки отримано, дата виробітку та ін. — потрібно вводити вручну. При цьому, по-перше, є ризик помилок, по-друге, це довго, тому IT-компанії вже пропонують рішення, які дозволяють автоматизувати та прискорити роботу з ВСД.

Як підготуватись?

• Вже зараз зареєструватися в Меркурії і освоїти його веб-інтерфейс: завести список продукції, свої торгові точки, юридичні особи і т.д.
• Зрозуміти, які саме дії з електронними ВСД належить здійснювати вашій організації: формувати, гасити чи те й інше. Якщо створювати, то якого типу: виробничі чи транспортні, а також хто має право це робити. Права на формування ВСД розмежовують Накази Мінсільгоспу РФ від 18.12.2015 № 646, 647, 648. Виходячи з цього, зареєструвати своїх співробітників із відповідними правами у «Меркурії».

Щоб оформлювати електронні ВСД на продукцію із переліку за Наказом № 647, спеціалістам необхідно пройти атестацію. Її проводять комісії, які створюються органами виконавчої суб'єктів РФ у сфері ветеринарії. Засідання атестаційної комісії проводяться щомісяця. Графік її роботи затверджується уповноваженими органами та розміщується на їх офіційних сайтах. Реєстр атестованих спеціалістів уже ведеться.

Детальніше про це — у Постанові Уряду РФ від 09.11.2006 № 1145 «Про затвердження правил атестації фахівців у галузі ветеринарії» та у Наказі Мінсільгоспу РФ від 03.05.2017 № 212 «Про затвердження форми заяви про атестацію фахівців у галузі ветеринарії знань спеціалістами у галузі ветеринарії актів, що регламентують питання здійснення ветеринарної сертифікації, та практичних навичок оформлення ветеринарних супровідних документів».

• Ознайомитись із правилами роботи у «Меркурії». Вони перебувають у Додатках 1 і 2 до вищезазначеного (зверніть увагу, що запущено процедуру внесення змін до цього Наказу).
• Оцінити обсяг роботи із ВСД. Якщо вам потрібно створювати більше 300 пакетів на місяць (пам'ятайте, що один ВСД — на одну позицію в накладній, на його оформлення триває три-п'ять хвилин), — обрати інтеграційне рішення, впровадити та освоїти його до 1 липня 2018 року.
• Якщо ви працюєте з торговельними мережами, уважно вивчіть їхні вимоги щодо оформлення ВСД на їхню адресу, після чого спробуйте виконати ці вимоги хоча б у веб-інтерфейсі. Не забудьте про них під час вибору інтеграції.

Муніципальним установам, немережевому роздробу та громадському харчуванню також необхідно підготуватися. Компанії, які тільки приймають підконтрольну продукцію, мають зареєструватися у ФДМ «Меркурій», створити майданчики та проконтролювати, що всі постачальники коректно надсилають супровідні документи. Таким підприємствам доведеться освоїти потужний державний порталнавіть якщо вони тільки гасять вхідні ВСД. Оптимальне рішення для таких організацій – підібрати сервіс для спрощеної роботи з Меркурієм.

Чим загрожує недотримання вимог?

Якщо машину з вантажем на шляху зупинять для перевірки, експедитор повинен показати UUID або QR-код конкретних ВСД. UUID можна перевірити у загальнодоступному сервісі. Якщо просканувати QR-код, він поведе на цей ресурс, але з вже введеним UUID. Як саме експедитор пред'являтиме ці дані: у вигляді роздруківки з «Меркурію» або на мобільному пристрої- Вирішувати постачальнику.

Відсутність ВСД спричинить штраф. Відповідно, штраф складе від 3 000 руб., Якщо буде виписаний на водія як посадова особа, або від 10 000 до 20 000 руб. - На юридичну особу. В останньому випадку покаранням також може стати зупинення діяльності на строк до 90 діб. Наразі запропоновано зміни до цієї статті.

Павло Большаков, провідний розробник рішення

Російські підприємства стають дедалі активнішими користувачами різних державних інформаційних систем. І, треба визнати, у багатьох випадках – вимушено, оскільки цього вимагає закон.

Приклад такого зобов'язання - застосування ФДМВ «Меркурій». Її користувачами незабаром мають стати десятки, а то й сотні тисяч суб'єктів господарювання. Розглянемо, навіщо ця система потрібна, хто має у ній реєструватися як і вона працює.

Що являє собою ФДМ «Меркурій» і для чого вона потрібна

ФДМС «Меркурій» — частина більш масштабної державної системи контролю у сфері ветеринарії – ФДМВ ВетІС, яка була введена в дію у 2005 році. Сама система "Меркурій" функціонує з 2010 року. Спочатку вона була інструментом документування операцій з імпорту товарів, які підлягають ветеринарному контролю, потім почала використовуватися для обліку господарських операцій з такими товарами всередині Росії (а ще пізніше – усередині митної території ЄАЕС).

Відео — голова Россільгоспнагляду Сергій Данкверт про обов'язкову електронну ветеринарну сертифікацію на базі ФДМ «МЕРКУРІЙ»:

Зазначимо, що поряд із системою «Меркурій» у системі ФДМВ ВетІС також функціонують такі ФДМС як:

1. «Аргус».

Вона призначена для оформлення різних дозволів для вантажів, що підлягають ветеринарному контролю, що перевозяться через російський кордон - в рамках імпорту та експорту.

1. «Веста».

Ця система використовується для обробки даних, пов'язаних з тестуванням товарів, що підлягають ветеринарному контролю, щодо харчової безпеки та рівня якості продукції.

1. «Ірена».

Призначена для контролю за оборотом лікарських засобів та кормів для тварин.

1. «Цербер».

Ця інформаційна системавикористовується для обліку юридично важливих подій діяльності служб ветеринарного нагляду.

1. "Паспорт".

Ця система відповідає за керування загальним профілем користувачів різних системв рамках ФДМВ ВетІС.

Статус загальнофедеральних державних інформаційних систем мають "Аргус", "Меркурій" та "Веста". Передбачається, що саме вони найчастіше будуть застосовуватись учасниками правовідносин, які проходять в юрисдикції законодавства про ветеринарний контроль.

Зазначені системи у межах ФДІС ВетІС тісно інтегровані між собою. Наприклад, «Меркурій» отримує дані з «Аргуса» і, таким чином, визначає, з якої країни ввезено в Росію продукцію, що підлягає ветеринарному контролю. Крім того, він отримує дані з «Вести» — про результати тестів даної продукції щодо якості.

Таким чином, у розпорядженні зацікавлених учасників ринку - потужна інфраструктура, що дозволяє отримати багато корисних даних про товари, що підлягають ветеринарному контролю. Такий функціонал не обмежується лише контрольними процедурами: він, очевидно, ще й захищає інтереси кінцевого споживача, який бажає купувати лише якісні товари.

Зазначимо, що і система «Меркурій» — це фактично модульне програмне рішення, яке складається з декількох компонентів (підсистем). Серед них – підсистеми:

• призначені до роботи зі складами;
• використовувані державною експертизою товарів, які підлягають ветеринарному контролю;
• користувальницькі - тобто, призначені для суб'єктів господарювання, які здійснюють підконтрольні операції з товарами, що підлягають ветеринарному контролю;
• призначені для територіальних структур державного ветеринарного нагляду;
• для перевірки автентичності ветеринарних документів;
• для документообігу із іноземними постачальниками.

Але для чого, власне, потрібна ФДММ «Меркурій»?

Головне призначення системи «Меркурій» — оформлення різних ветеринарних супровідних документів ВСД (свідоцтв, довідок) суб'єктами господарювання, які:

• виробляють товари, які підлягають ветеринарному контролю;
• переробляють ці товари;
• реалізують ці товари кінцевим споживачам.

Функціонал ФДМВ «Меркурій» включає забезпечення електронного обігу зазначених документів та організацію обміну ними між різними учасниками правовідносин у сферах, що перебувають у юрисдикції законодавства про ветеринарний контроль. На серверах ФДММ «Меркурій» забезпечується зберігання та захист даних документів.

Система «Меркурій» дозволяє будь-якій зацікавленій особі перевірити весь ланцюжок виробничих активностей, пов'язаних із зазначеними господарськими операціями.

Перевірити те, яким чином здійснювався рух товару від виробника до прилавка може як офіційний орган, так і будь-який громадянин через веб-інтерфейс — ПОСИЛАННЯ .

Для перевірки товару слід знати унікальний ідентифікаційний код ветеринарного супровідного документа, який присвоюється самою системою «Меркурій».

Передбачається, що цей ідентифікатор «зашиватиметься» у зручний QR-код, який може закріплюватись, наприклад, на вантажному контейнері. «Озброївшись» будь-яким доступним сканером QR-кодів (більшість сучасних смартфонів підтримують такий функціонал), зацікавлена ​​особа – наприклад, людина, відповідальна за приймання товару від постачальника, зможе перевірити, чи все гаразд із товаром з погляду відповідності ветеринарним вимогам.

Отже, однією з кінцевих цілей впровадження системи «Меркурій» у Росії - підвищення прозорості поставок продукції, що підлягає ветеринарному контролю. Завдяки такій можливості, учасники ринку та кінцеві споживачі зможуть захиститися від фальсифікату та неякісних товарів.

Функціонал, «заточений» під інтереси структур, що перевіряють, також реалізований в системі «Меркурій». Тому є всі підстави очікувати, що з боку державних органів виявлятиметься виняткова активність, спрямована на стимулювання зобов'язаних господарюючих суб'єктів користуватися ФДМУ.

Але хто повинен використовувати цю систему і як почати це робити? І які санкції за її незастосування?

Хто має реєструватися та користуватися системою «Меркурій» (ветдовідки)

Отже, система "Меркурій" - це інструмент для оформлення ветеринарних супровідних документів в електронному вигляді. До 1 липня 2018 такі документи можуть оформлятися і в паперовому варіанті. Але після – тільки в електронному, і лише через ФДМ «Меркурій».

Оформляти ветеринарні супровідні документи ВСД (як наслідок, користуватися системою «Меркурій» з 01.07.2018 року) зобов'язані суб'єкти господарювання, які здійснюють наступні процедури з товарами, що підлягають ветеринарному контролю (їх перелік визначений у Наказі Мінсільгоспу РФ від 1851 № 28). ):

• виробництво;
• обробка;
• зберігання;
• транспортування;
• продаж (або включення до послуги - наприклад, послугу громадського харчування).

Користувачем системи може стати навіть найменший роздрібний магазин чи кафе - у разі, якщо вони господарюючий суб'єкт отримуватиме від постачальників, а потім перероблятиме або продаватиме підконтрольні Россільгоспнагляду товари.

Важливі зміни в переліку підконтрольної Россільгоспнагляду продукціїбули внесені наказами Мінсільгоспу Росії від 27.06.2018 № , та .

Відео — отримання доступу до системи Меркурій:

Примітно, що у багатьох випадках другий варіант можна використовувати, застосувавши не кваліфіковану, а просту ЕЦП. Тобто - надіславши заяву, наприклад, з особистого електронної скринькиІП чи представника юридичного лиця. Однак перед тим, як робити це, потрібно проконсультуватися в територіальному представництві Россільгоспнагляду про те, чи застосовний такий варіант для конкретного заявника.

Як правило, якщо він має статус ІП, то відправка заяви, завіреної простим електронним підписом – цілком робоча схема. Але до ТОВ можуть виникнути питання - тому краще прояснити це питання заздалегідь.

Для того, щоб "освоїтися" у ФДМ "Меркурій", користувач, подавши заявку на реєстрацію (або до того), може запросити доступ до демо-версії системи. Для цього потрібно відправити до федеральної служби підтримки системи «Меркурій» ( [email protected]) лист, у якому мають бути зазначені найменування фірми (ПІБ ІП), ІПН господарюючого суб'єкта, бажаний рівень прав у рамках демо-версії. У деяких випадках можливе отримання рівня адміністратора, який має можливість реєструвати сторонніх користувачів.

Додаткову інформацію щодо реєстрації в системі «Меркурій» та інших організаційних моментів можна переглянути на офіційному сайті Росільгоспнагляду за посиланням.

Доступ до демо-версії системи дається недарма: користування ФДМС «Меркурій» має величезну кількість нюансів, і суб'єкту господарювання необхідно приділити їм увагу, перш ніж переходити до практичного використання інфраструктури. При цьому розробник системи "Меркурій" пропонує своїм користувачам різні варіанти навчання роботи з даною ФДМУ.

Відео — про нюанси оформлення заявок на реєстрацію в системі «Меркурій», а також гасіння та оформлення зворотних ВСД:

Як навчитися користуватися

Варіанти тут такі:

1. Самостійне вивчення системи.

Ця процедура передбачає вивчення різних матеріалів від розробника, ознайомлення з різними мультимедійними джерелами. Наприклад, інструкція для користувачів на сайті ВЕТІС — ПОСИЛАННЯ.

Відео - алгоритм роботи в системі ФДМУ «Меркурій»:

1. Дистанційне навчання у форматі вебінару, організованого партнером розробника системи - ФДБУ ВНДІЗЖ (федеральна установа, яка займається діяльністю, пов'язаною з охороною здоров'я тварин).

Дане навчання – повністю безкоштовне. При цьому воно розраховане не на новачків, а на користувачів, які ознайомилися з матеріалами, призначеними для самостійного вивчення. Курс ФДБУ ВНДІЗЖ з навчання роботі з системою «Меркурій» триває близько 2-3 годин.

Для участі у вебінарі потрібно надіслати листа на знайому нам адресу - [email protected]. У листі вказується:

• предмет звернення до розробника - у разі участь у вебінарі з навчання роботі з «Меркурієм»;
• найменування господарюючого суб'єкта;
• логін представника господарюючого суб'єкта в Skype (разом, є важлива можливість використовувати інші програми - за погодженням з організаторами вебінару);
• кількість учасників вебінару з боку суб'єкта господарювання;
• зручний час проведення відеоконференції за Московським часом;
• контактні дані відповідальної особи, яка забезпечує участь суб'єкта господарювання у вебінарі;
• перелік питань, що передбачається обговорити на відеоконференції.

Отримавши заявку, організатори вебінару пов'язуються з ініціаторами відеоконференції та узгодять із ними порядок проведення вебінару.

1. Проходження курсів в Академії кадрового резерву.

Такий формат навчання роботі з системою передбачає подальше отримання посвідчення, яке підтверджує наявність у користувача кваліфікації, яка потрібна на роботу з системою «Меркурій».

При цьому курси можуть бути:

• очними - що передбачають особисту явку представника господарюючого суб'єкта до територіального представництва установи, яка організує навчання;
• дистанційними – через інтернет.

Відео — відповіді на найпоширеніші питання щодо роботи у ФДМ «Меркурій»:

Ці курси платні. Щоб дізнатися про вартість навчання, потрібно звернутися за консультацією до Академії.

1. Проходження навчання у московському Центрі підвищення кваліфікації, що функціонує на території ГБУ МосВетОб'єднання.

Програма курсу навчання роботі з системою «Меркурій» складається на базі іншого курсу – з навчання принципів організації експертизи на підприємствах харчової промисловості та лабораторіях.

Зазначимо, що схема навчання розрахована на вузьку групу фахівців - представників державних і пов'язаних з ними структур, які займаються проведенням відповідної експертизи.

Навчання – також платне. Для отримання інформації про його вартість потрібно звернутися до ГБУ МосвітОб'єднання. Тривалість курсу – 16 годин. За підсумками його проходження видається посвідчення підвищення кваліфікації.

1. Навчання у Навчальному центрі, що належить ФДБУ ЦНМВЛ.

Цей курс - спеціалізований (не заснований на базі сторонніх навчальних програм), але разом з тим, як і попередній курс, він розрахований на вузьку групу фахівців, зайнятих у галузі ветеринарного контролю.

Передбачається очна форма навчання. Тривалість курсу – 16 годин.

На навчанні, яке проходить за тією чи іншою схемою, користувачів знайомлять із роботою системи у всіх подробицях та, ймовірно, з ухилом на різні практичні нюанси. Разом з тим, корисно ознайомитиметься і з теорією – на прикладі деяких особливостей використання функціоналу ФДМ «Меркурій».

Загальний порядок роботи

Користування ФДММ «Меркурій» здійснюється через веб-інтерфейс. По суті – це хмарна програма. На комп'ютері користувача нічого не потрібно встановлювати. Доступ до системи можна отримати з будь-якого комп'ютера за допомогою будь-якого браузера.

• Google Chrome;
• Mozilla Firefox;
• EDGE.

Справа в тому, що роботу системи було детально протестовано поки що саме на вказаних браузерах. Але, безумовно, немає об'єктивних причин очікувати будь-яких серйозних збоїв у процесі користування системою, якщо інший браузер.

Зверніть увагу: на офіційному сайті 01 липня 2018 року розміщено листа Россільгоспнагляду, який пояснює що треба робити у разі збоїв роботи системи «Меркурій» або глобальних проблем у інтернет-провайдерів — ПОСИЛАННЯ .

Серверна частинаінфраструктури системи «Меркурій» розташовується на 2 типах серверів – основному та резервному (який активізується у разі, якщо основний стає недоступним – наприклад, через збої в системі електроживлення).

Основна дія користувача в системі – виписка ветеринарного супровідного документа. У випадку це передбачає виконання таких действий:

1. Додавання запису до спеціального журналу з вхідної продукції - якщо вихідний ветеринарний документ представлений у паперовому вигляді. Якщо він - електронний, його необхідно погасити.
2. Додавання запису до журналу продукції, що виробляється.

Тут можливий вибір двох опцій - "переробка" або "виробництво". Потрібно вибрати з переліку, який відображено у програмі, потрібний типпродукції, яка використовується як сировина, а потім - внести в систему дані про продукцію, вироблену самим підприємством. Після цього буде оформлено виробничий сертифікат.

1. Оформлення транспортного ветеринарного документа - у разі, якщо це потрібно, виходячи із змісту конкретного вантажу, який надсилається контрагенту.

Для цього в системі застосовується інша опція - "перевезення". При цьому передбачається, що рішення щодо схвалення вантажу прийматиме ветеринарний лікар. Якщо воно виявиться позитивним, то зрештою формується необхідний ветеринарний супровідний документ.

На офіційному рівні правила роботи в системі «Меркурій» закріплені у Додатках № 1 та 2 до Наказу Мінсільгоспу Росії від 27.12.2016 № 589 (ПОСИЛКА). З ними буде корисно ознайомитись у рамках самостійного навчання.

Що чекає на порушників

У разі, якщо з 1 липня 2018 року учасник правовідносин, підконтрольних Россільгоспнагляду, не застосовуватиме систему «Меркурій», це прирівнюватиметься до відмови від оформлення ветеринарних супровідних документів. Така дія відповідно до ст. 10.8 КоАП РФ кваліфікується як порушення ветеринарних правил перевезення чи переробки продукції тваринництва та може призвести до штрафів:

1. У разі, якщо під час перевірки Россільгоспнагляду виявилася відсутність ветеринарних документів під час виробництва чи переробки продукції:

• у 3000-5000 рублів (на посадову особу організації або на ІП);
• у 10000-20000 рублів (на юридичну особу).

1. У разі, якщо під час перевірки виявилася відсутність ветеринарних документів під час перевезення продукції:

• у 30000-40000 рублів (на посадову особу чи ІП);
• у 300000-500000 рублів (на юридичну особу).

Таким чином, збитки від незастосування системи «Меркурій» можуть бути колосальними, які абсолютно не можна порівняти з потенційними витратами на отримання доступу до системи.

Такий доступ сам собою безкоштовний. Але на практиці у суб'єкта господарювання може виникнути необхідність в оптимізації схеми звернення до ФДМС «Меркурій» виходячи зі специфіки бізнес-процесів. Потреба такої оптимізації може бути зумовлена ​​наявністю великих за обсягом інформаційних облікових баз на підприємстві і, як наслідок, появою необхідності в інтеграції таких баз з інфраструктурою ФДМВ.

Відео — Россільгоспнагляд обговорив з бізнес-спільнотою технічні аспекти роботи ЕВСД у системі «Меркурій»:

Як приклад такої інтеграції можна віднести модуль Контур.Меркурій, розроблений одним із найбільших постачальників хмарних товарооблікових сервісів – компанією СКБ Контур. Розглянемо його основні особливості та переваги.

Інтеграція ФДМУ «Меркурій» та СКБ Контур: у чому переваги зовнішніх інтерфейсів

Теоретично підприємство може обійтися без інтеграції корпоративних інформаційних баз та інфраструктури ФДМС «Меркурій». Веб-інтерфейс даної системи, в принципі, містить усі необхідні функції для проведення тих чи інших операцій із ветеринарними супровідними документами відповідно до законодавства.

Разом з тим застосування веб-інтерфейсу від розробників «Меркурія» характеризується певною трудомісткістю. Відомості про товари, їх виробника та інші дані, що вимагають відображення в системі, необхідно вводити на веб-сторінці вручну. На обробку однієї позиції може йти до кількох хвилин. І якщо йдеться про десятки чи сотні позицій, що підлягають відображенню в системі щодня, то для того, щоб зробити необхідні облікові операції, може знадобитися найняти кілька десятків фахівців, відповідальних за таку роботу. До того ж, при введенні даних у веб-інтерфейс Меркурій небажані помилки, яких важко уникнути при ручній роботі з системою.

Тому інтеграція локальних інформаційних баз та системи «Меркурій» у таких випадках більш ніж доречна. Вона дозволяє:

• автоматизувати процес створення та обробки ветеринарних документів відповідно до тих типів продукції, що підлягає ветеринарному контролю, які виробляються або переробляються на підприємстві;
• звести до мінімуму ризик потрапляння до баз даних ФДМС невірних даних;
• підвищити загальну ефективність облікових процедур, які виконуються з метою забезпечення відповідності діяльності підприємства вимогам ветеринарного законодавства.

Інтеграційне рішення, яке дозволяє досягти зазначених переваг, у більшості випадків виходить дешевшим у порівнянні із залученням до роботи з системою додаткових фахівців. Оптимально, якщо таке рішення базується на поширених типових товарооблікових платформах. Як правило, такий підхід дозволяє уніфікувати та прискорити процедуру інтеграції підприємства із системою «Меркурій» та масштабування взаємодії підприємства з даною ФДМВ.

У випадку з модулем Контур.Меркурій цей критерій дотриманий. Модуль базується на товарообліковій платформі 1С (підтримуються конфігурації 7.7, 8.X), яка фактично стала стандартом на підприємства самих різних масштабівта сфер діяльності.

Модуль Контур.Меркурій дозволяє:

• обробляти дані в режимі одного вікна: не виходячи з бази 1С, користувач може отримувати доступ до системи Меркурій і здійснювати обмін різними документами;
• забезпечувати повну відповідність товарооблікових даних, відображених у системі 1С, тим відомостям, що фіксуються в інфраструктурі ФДМВ «Меркурій».

При цьому практично виключено випадання з бази даних будь-яких документів: всі вони будуть синхронізовані і класифіковані.

Безперечною перевагою рішення Контур.Меркурій можна назвати той факт, що його інтерфейси – звичні для користувачів 1С. Не потрібно витрачати час та ресурси на проходження додаткового навчанняяк у випадку з веб-інтерфейсами від розробників системи Меркурій.

Вартість доступу до рішення Контур.Меркурій залежить від обраного тарифу. Зараз їх 3:

1. Тариф оптимізований для кінцевого постачальника (магазину, заклади громадського харчування).

Основна операція з ветеринарними документами, яку виробляють такі постачальники – гасіння. Вона здійснюється з використанням звичного для магазину функціоналу 1С.

Вартість користування модулем за цим тарифом - 38 000 рублів на рік.

1. Тариф оптимізований для проміжних постачальників, дистриб'юторів продукції, що підлягає ветеринарному контролю.

Такі постачальники здійснюватимуть як гасіння ветеринарних документів, а й, зокрема, оформляти їх за транспортуванні продукції.

Вартість доступу – 58 000 рублів на рік.

1. Тариф оптимізований для виробників продукції, що підлягає ветеринарному контролю.

Такі суб'єкти господарювання будуть, крім зазначених операцій, формувати ветеринарні документи на виробництво підконтрольної продукції і на відвантаження.

Вартість доступу – 98 000 рублів на рік.

Відео - про можливості Контур.Меркурій:

Резюме

ФДМВ «Меркурій» — це розроблена Россільгоспнаглядом державна інформаційна система для обліку операцій із товарами, для яких потрібно оформлювати ветеринарні супровідні документи. Технологічно пов'язані з іншими державними інформаційними системами, створеними з метою автоматизації ветеринарного нагляду.

Система «Меркурій» дозволяє оформляти ВСД в електронному вигляді - у тому числі й із задіянням функціоналу для інтеграції ФДМУ та локальних товарооблікових систем, таких як 1С.

З 1 липня 2018 року всі суб'єкти господарювання, які здійснюють операції з підконтрольними Россільгоспнагляду товарам, зобов'язані отримати доступ до системи «Меркурій». Формувати паперові ветеринарні документи вже не вдасться, вони мають бути лише електронними. За порушення цієї вимоги законом передбачено жорсткі штрафи.

Будь-який зацікавлений користувач може пройти безкоштовне навчанняроботі з ФДМС «Меркурій», звернувшись до територіального представництва Россільгоспнагляду або до організації, з якою відомство співпрацює при наданні послуг з навчання у новій системі.

Відео - реєстрація та робота в системі ФДМУ «Меркурій»: